6 мая 2019

1) Прокурор Кольского района о порядке рассмотрения прокурором жалоб граждан о несогласии с действиями (бездействием) и решением дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания.

Конституцией РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45).

Уголовно-процессуальным кодексом РФ установлено, что в случае несогласия с действиями (бездействием) и решением дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, а также при нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу, участник уголовного судопроизводства вправе обратиться с соответствующей жалобой в прокуратуру.

Порядок рассмотрения прокурором таких жалоб регламентирован статьей 124 УПК РФ.

Данный способ обращения является одним из наиболее эффективных, поскольку обеспечивает право на полную и своевременную защиту прав и свобод человека и гражданина в минимально установленные сроки.

Заявителем может быть как физическое лицо, так и представитель юридического лица.

Следует отметить, что помимо участников уголовного судопроизводства с заявлением о защите своих прав могут обратиться и иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права и законные интересы.

Согласно требованиям УПК РФ прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен до 10 суток, о чем извещается заявитель.

По результатам рассмотрения выносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. О принятом решения заявитель уведомляется незамедлительно (ст. 124 УПК РФ).

2) Прокурор Кольского района разъясняет, как гражданину можно ознакомиться с материалами проверки по обращению при отсутствии возможности лично прибыть в прокуратуру.

В таком случае ознакомиться с материалами проверки может представитель по доверенности.

Порядок ознакомления с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, регламентирован п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Для предоставления такой возможности заявителю в случае, если затрагиваются его права и свободы, либо представителю заявителя необходимо обратиться в орган прокуратуры с соответствующим заявлением.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи такого обращения. Само ознакомление осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора.

3) Прокурор Кольского района информирует, что расширен перечень преступлений, уголовные дела о которых подлежат прекращению при возмещении ущерба.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 533-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — УК РФ) и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, которыми расширен перечень преступлений, уголовные дела о которых подлежат прекращению при возмещении ущерба.

К этой категории отнесены преступления, предусмотренные частями первой и второй статьи 145.1 УК РФ — невыплата заработной платы; частью 1 статьи 146 УК РФ — присвоение авторства (плагиат); частью 1 статьи 147 УК РФ — незаконное использование изобретения, полезной модели или промышленного образца; частью 1 статьи 160 — присвоение или растрата; частью 1 статьи 165 УК РФ — причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере; частями 5-7 статьи 159 УК РФ — мошенничество; частью 1 статьи 159.1 УК РФ -мошенничество в сфере кредитования; частью 1 статьи 159.2 УК РФ -мошенничество при получении выплат; частью 1 статьи 159.3 УК РФ -мошенничество с использованием электронных средств платежа; частью 1 статьи 159.5 УК РФ — мошенничество в сфере страхования; частью 1 статьи 159.6 УК РФ — мошенничество в сфере компьютерной информации.

В частности, согласно примечания к статье 145.1 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частями первой и второй статьи 145.1 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасило задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатило проценты (выплатило денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 4) Прокурор Кольского района о возможности изменения категории преступления на менее тяжкую.

Изменение категории преступления на менее тяжкую улучшает правовое положение осужденного, поскольку влияет, в частности, на назначение вида исправительного учреждения, назначение наказания по совокупности преступлений, назначение условного осуждения, отмену или сохранение условного осуждения и др.

С учетом правовых последствий изменения категории преступления на менее тяжкую суду при рассмотрении уголовного дела надлежит проверять, имеются ли основания для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ в отношении каждого подсудимого.

Наличие одного или нескольких отягчающих наказание обстоятельств, указанных в частях 1 и 1.1 ст.63 УК РФ, исключает возможность изменения категории преступления на менее тяжкую.

При наличии одного или нескольких смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств суд, назначив за совершение преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления наказание, решает вопрос о возможности изменения категории преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности.

Разрешая данный вопрос, суд принимает во внимание способ совершения преступления, степень реализации преступных намерений, роль подсудимого в преступлении, совершенном в соучастии, вид умысла либо вид неосторожности, мотив, цель совершения деяния, характер и размер наступивших последствий, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности. Вывод о наличии оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ может быть сделан судом, если фактические обстоятельства совершенного преступления свидетельствуют о меньшей степени его общественной опасности.

5) Прокурор Кольского района разъясняет ответственность за распространение информации о несовершеннолетних.

  В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» 27 декабря 1991 года №2124-1 распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего запрещено.

 Статьей 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность физических и юридических лиц, незаконно распространивших информацию о таких несовершеннолетних без согласия законных представителей.

Лица, совершившие данное правонарушение подлежат наказанию в виде административного штрафа на граждан в размере до 5 тыс. рублей; на должностных лиц - до 50 тыс. рублей; на юридических лиц - до 1 млн. рублей

 Распространение в СМИ информации о несовершеннолетних допускается только в целях защиты прав и законных интересов ребенка (например, в целях его розыска), и при наличии согласия законного представителя на придание гласности сведений о несовершеннолетнем.

6) Прокурор Кольского района информирует, что за небезопасное использование и содержание лифтов введена административная ответственность.

Федеральным законом от 06.03.2019 № 23-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлена административная ответственность за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Согласно новой статье 9.1.1 за совершение указанных правонарушений предусматривается наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии устанавливается следующая административная ответственность: для граждан - штраф в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; для должностных лиц - штраф в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до полутора лет; для юридических лиц - штраф от 300 тысяч до 350 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под виновными гражданами в данном случае понимаются физические лица, выполняющие работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, обслуживанию систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1.1 КоАП РФ, вправе  руководитель федерального органа исполнительной власти и его заместитель, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Федеральный закон вступил в силу с 17.03.2019.

7) Прокурор Кольского района информирует, что за распространение «фейковых новостей» может грозить штраф до полутора миллионов рублей.

Федеральным законом от 18.03.2019 № 27-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Новым законом введена административная ответственность за распространение «фейковых новостей», степень которой будет зависеть от тяжести наступивших последствий.

Так, статья 13.15 КоАП РФ «Злоупотребление свободой массовой информации» дополнена частями 9-11.

Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривается административная ответственность в виде административного штрафа за распространение в средствах массовой информации заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Аналогичные деяния, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи; или повлекшие смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, в соответствии с частями 10, 11 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривают более суровую административную ответственность.

Размеры штрафов для граждан будет налагаться в пределах от 30 тыс. до 400 тыс. руб., для должностных лиц – от 60 тыс. до 900 тыс. руб., для организаций – от 200 тыс. до 1,5 млн руб. Возможна также конфискация предмета административного правонарушения.

Согласно примечанию к статье 13.15 КоАП РФ обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 9-11 настоящей статьи, в течение двадцати четырех часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.

Федеральный закон 18.03.2019 вступил в силу.

 8) Прокурор Кольского района о расширении перечня оснований для получения гражданами отсрочки от призыва на военную службу

Федеральным законом от 18.03.2019 № 39-ФЗ внесены изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Новым законом расширен перечень оснований для получения студентами отсрочек от армии.

Так, гражданам, достигшим призывного возраста – 18 лет, в период обучения в общеобразовательной школе, предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением не только по программам высшего профессионального образования, но и по программам среднего профессионального образования.

Кроме того, граждане, достигшие призывного возраста в период обучения в школе и воспользовавшиеся правом на отсрочку в связи с обучением в школе, а также в связи с обучением в вузе по программе бакалавриата или по программе специалитета, получат право на еще одну отсрочку в связи с продолжением обучения в магистратуре. Ранее она была предусмотрена только для лиц, которым 18 лет исполнилось после окончания школы.

Помимо этого, предусмотрена отсрочка на период обучения на подготовительных отделениях вузов за счет бюджета, но не свыше одного года. Речь идет об обучении в год получения среднего общего образования.

Федеральный закон  вступил в силу с 29.03.2019.

9) Введена административная ответственность за «оскорбление власти» в Интернете.

С 29 марта 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 18.03.2019 № 28-ФЗ, которым внесены изменения в статью 20.1 КоАП РФ - «Мелкое хулиганство», она дополнена частями 3 - 5.

Согласно части 3 статьи 20.1 КоАП РФ, распространение в информационно – телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 рублей до 100 000 рублей.

Повторное совершение данного правонарушения, согласно части 4 статьи 20.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 рублей до 200 000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Совершение данного правонарушения лицом, ранее подвергнутому наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз, влечет наложение административного штрафа в размере от 200 000 рублей до 300 000 рублей или административный арест на срок до 15 суток, что закреплено в пункте 5 вышеназванной статьи.

10) Прокурор Кольского района информирует, что срок для уплаты штрафа в размере половины его суммы может быть восстановлен.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Положения КоАП РФ приведены в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Федеральный закон от 27.12.2018 № 513-ФЗ).

Ранее, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ (за исключением отдельных правонарушений), не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины его суммы.

Федеральным законом установлено, что в случае, если копия постановления о назначении штрафа, направленная лицу, привлеченному к ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано по правилам главы 30 КоАП РФ.

Федеральный закон вступил в законную силу с 07.01.2019.

11) Прокурор Кольского района информирует, что многодетные родители могут выбирать удобное время для использования ежегодного оплачиваемого отпуска.

Федеральным законом от 11.10.2018 № 360-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен статьей 262.2, которая расширяет список работников, которым отпуск предоставляется в удобное для них время.

Новое преимущество получат работники, имеющие троих и более детей младше 12 лет. Такие сотрудники смогут выбирать даты отпуска по своему усмотрению.

Напомним, что помимо многодетных родителей отпуск в удобное для работника время предоставляется:

- работнику в возрасте до 18 лет;

- женщине - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком;

- работнику, усыновившему ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;

- одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), который воспитывает ребенка-инвалида, не достигшего возраста 18 лет;

- мужу - в период нахождения жены в отпуске по беременности и родам.

- работнику, отозванному из ежегодного оплачиваемого отпуска, - в удобное для работника время в течение текущего рабочего года либо путем присоединения к отпуску за следующий рабочий год;

- супругам военнослужащих - во время отпуска супруга-военнослужащего;

- одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, если организация-работодатель находится в районе Крайнего Севера или приравненной к нему местности;

- работникам-совместителям – в период ежегодного оплачиваемого отпуска по основному месту работы, в том числе до истечения шести месяцев работы по совместительству;

- лицам, награжденным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»;

- другим лицам, связанным с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС, службой или работой в опасных условиях, проживавшим в зоне радиации, ветеранам боевых действий, лицам, имеющим государственные награды.

Закон вступил в законную силу с 22.10.2018

12) Прокурор Кольского района о действии норм трудового законодательства при процедуре сокращения.

Увольнение в связи с сокращением численности или штата организации в соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового Кодекса РФ допускается только тогда, когда не имеется возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 Трудового кодекса Российской Федерации) и был предупрежден персонально и под роспись не менее, чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следует отметить, что главой 27 Трудового кодекса РФ подробно регламентированы гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

Так, законодателем установлено, что преимущество на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равных условиях предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом при равной производительности труда и квалификации.

13) Прокурор Кольского района разъясняет об освобождении от уголовной ответственности с назначением штрафа.

В соответствии со ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа только в том случае, если оно впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести и возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Кроме того, при вынесении постановления (решения) суд учитывает личность подозреваемого (обвиняемого).

При наличии законных оснований следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе обратиться в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления небольшой или средней тяжести и применении к данному лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности. При этом размер штрафа не может быть более половины максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей УК РФ, а если штраф не предусмотрен санкцией соответствующей статьи УК РФ, то он не может превышать 250 тысяч рублей.

Кроме того, судом устанавливается срок для уплаты судебного штрафа. Следует отметить, что в случае неуплаты в срок суммы штрафа, он отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности за преступление, которое им совершено.