112 от 19.12.2019

Скачать (52.5 Кб)

Администрация

городского поселения Кильдинстрой

Кольского района Мурманской области

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

19 декабря 2019 г.                            пгт. Кильдинстрой                         № 112

О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 27.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства» и постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 № 61-ПП «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области», постановлением Правительства Мурманской области №477-ПП от 23.10.2019 года «О внесении изменений в Положение о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области »,

1. Создать систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования городское поселение Кильдинстрой Кольского района Мурманской области (далее – антимонопольный комплаенс).
2. Определить ответственными за функционирование антимонопольного комплаенса в администрации МО городское поселение Кильдинстрой (уполномоченное подразделение) следующие структурные подразделения:

2.1. Сектор по юридической работе администрации муниципального образования городское поселение Кильдинстрой:

2.1.1. общая координация функционирования антимонопольного комплаенса в администрации МО городское поселение Кильдинстрой;

2.1.2. консультирование муниципальных служащих администрации МО городское поселение Кильдинстрой по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

2.1.3. обеспечение свода информации от структурных подразделений администрации МО городское поселение Кильдинстрой, предусмотренной пунктами 3.1. – 3.4. настоящего распоряжения;

2.1.4. реализация функций, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего распоряжения, в части своей деятельности.

2.2. Структурные подразделения администрации МО городское поселение Кильдинстрой (Хохрякова Ю.А., Некрасова О.А., Сафонов А.Н.):

2.2.1. выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

2.2.2. организация взаимодействия с другими структурными подразделениями администрации МО городское поселение Кильдинстрой по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

2.2.3. взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

2.2.4. информирование главы администрации МО городское поселение Кильдинстрой о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

2.2.5. иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

2.3. Отдел управления делами администрации МО городское поселение Кильдинстрой в дополнение к функциям, предусмотренным пунктом 2.2. настоящего распоряжения:

2.3.1. выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников и структурных подразделений администрации МО городское поселение Кильдинстрой, разработка предложений по их исключению;

3. В целях внедрения в администрации МО городское поселение Кильдинстрой антимонопольного комплаенса в срок до 01.06.2019 (далее – ежегодно в срок до 1 июня) обеспечить разработку карты (паспорта) комплаенс-рисков администрации МО городское поселение Кильдинстрой, предусмотренную пунктом 6 Положения о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области (утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 № 61-ПП), по форме, согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению, в рамках которой реализовать следующие мероприятия:

3.1. анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации МО городское поселение Кильдинстрой за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) в срок до 24.05.2019 (далее – ежегодно в срок до 24 мая) в соответствии со следующим порядком:

3.1.1. сектор по юридической работе администрации МО городское поселение Кильдинстрой обеспечивает направление запроса в территориальный орган ФАС России о наличии нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации МО городское поселение Кильдинстрой;

3.1.2. в случае поступления информации о наличии нарушений, структурное подразделение администрации МО городское поселение Кильдинстрой, в сфере деятельности которого было выявлено нарушение, готовит информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения;

3.1.3. сектор по юридической работе администрации МО городское поселение Кильдинстрой на основе полученной информации обеспечивает подготовку сводного перечня нарушений антимонопольного законодательства, который содержит сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства, классифицированных по сферам деятельности администрации МО городское поселение Кильдинстрой.

3.2. анализ нормативных правовых актов администрации МО городское поселение Кильдинстрой (оценка с точки зрения рисков нарушения антимонопольного законодательства) в срок до 24.05.2019 (далее – ежегодно в срок до 24 мая) в соответствии со следующим порядком:

3.2.1. структурные подразделения администрации МО городское поселение Кильдинстрой готовят и направляют в сектор по юридической работе администрации МО городское поселение Кильдинстрой информацию по итогам проведенного ими анализа нормативных правовых актов администрации МО городское поселение Кильдинстрой в курируемых ими направлениях с точки зрения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства по форме, согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению;

В состав направляемой информации включаются нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться действующие или потенциальные участники рынка, а также отношения, связанные с предоставлением материальных, имущественных и иных благ и преференций;

3.2.2. сектор по юридической работе администрации МО городское поселение Кильдинстрой на основе полученной информации обеспечивает подготовку сводного перечня нормативных правовых актов администрации МО городское поселение Кильдинстрой, имеющих риск нарушения антимонопольного законодательства и предоставляет его главе администрации с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты, разрабатываемые администрацией МО городское поселение Кильдинстрой.

3.3. мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в срок до 24.05.2019 года (далее – ежегодно в срок до 24 мая) в соответствии со следующим порядком:

3.3.1. структурные подразделений администрации МО городское поселение Кильдинстрой на постоянной основе осуществляют сбор сведений о правоприменительной практике в курируемой сфере деятельности администрации муниципального образования городское поселение Кильдинстрой.

В целях формирования карты комплаенс-рисков выявляются риски, присущие деятельности структурного подразделения (риски антиконкурентных соглашений; передачи имущества без торгов или нарушение порядка проведения торгов; неисполнение предупреждения антимонопольного органа; передача функций администрации МО городское поселение Кильдинстрой хозяйствующим субъектам; предоставление преференций в нарушение закона; пролонгирование договоров без конкурсных процедур; неосуществление контроля за целевым использованием имущества (преференции); публичные заявления, официальные письма должностных лиц, создающие необоснованные конкурентные преимущества на рынке одному из хозяйствующим субъектов и другие), которые оформляются в форме справки.

3.4. сектор по юридической работе администрации МО городское поселение Кильдинстрой совместно со структурными подразделениями администрации МО городское поселение Кильдинстрой составляет карту (паспорт) комплаенс-рисков администрации МО городское поселение Кильдинстрой в срок до 01.07.2019 (далее – ежегодно в срок до 1 июня).

4. Сектор по юридической работе администрации МО городское поселение Кильдинстрой совместно со структурными подразделениями администрации МО городское поселение Кильдинстрой разрабатывает «дорожную карту» по снижению комплаенс-рисков в срок до 01.07.2019 года (далее – ежегодно в срок до 1 июля) о форме, согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению.
5. Сектор по юридической работе администрации МО городское поселение Кильдинстрой совместно со структурными подразделениями администрации МО городское поселение Кильдинстрой проводит оценку достижения значений ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в администрации МО городское поселение Кильдинстрой не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
6. Сектор по юридической работе администрации МО городское поселение Кильдинстрой совместно со структурными подразделениями администрации МО городское поселение Кильдинстрой обеспечивает подготовку доклада об антимонопольном комплаенсе не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

6.1. по итогам доклада об антимонопольном комплаенсе карта (паспорт) комплаенс-рисков и «дорожная карта» по снижению комплаенс-рисков подлежат актуализации в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

7. На основе результатов оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренной настоящим Положением, уполномоченным подразделением (должностным лицом, должностными лицами) ежегодно проводится систематизация выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства с учетом отраслевой специфики, составляется описание рисков в порядке убывания уровня рисков, в которое также включается оценка причин и условий (вероятности) возникновения рисков.

В целях визуализации полученных данных уполномоченным органом (должностным лицом, должностными лицами) оформляется карта/матрица рисков, которая утверждается правовым актом органа власти и размещается в открытом доступе на официальном сайте администрации.

Карта/матрица рисков подлежит утверждению (актуализации) ежегодно в срок не позднее 1 апреля.".

8. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением (должностным лицом, должностными лицами) разрабатываются мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства, которые утверждаются правовым актом администрации муниципального образования и размещаются в открытом доступе на официальном сайте.

"Дорожная карта" по снижению комплаенс-рисков подлежит утверждению (актуализации) ежегодно в срок не позднее 1 апреля.".

9. Утвердить ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации МО городское поселение Кильдинстрой по форме, согласно приложению № 4 к настоящему распоряжению.
10. Установить, что создание и организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации МО городское поселение Кильдинстрой осуществляется в пределах средств, предусмотренных в соответствующих муниципальных программах муниципального образования городское поселение Кильдинстрой.
11. Отделу управления делами администрации МО городское поселение Кильдинстрой обеспечить ознакомление муниципальных служащих администрации МО городское поселение Кильдинстрой с настоящим распоряжением.
12. Распоряжение № 30 от 07.05.2019 года «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации городского поселения Кильдинстрой Кольского района» признать утратившим силу.
13. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава администрации

городского поселения Кильдинстрой

Кольского района Мурманской области                             С.А. Селиверстов